联合国教科文组织国际教育未来委员会主席Sahle-Work Zewde：远程学习加剧了现有的不平等
发布时间：2020-06-25 21:26作者：小编来源：葡萄牙公众报点击量：
由联合国教科文组织教育未来国际委员会(CIFE)执行的、埃塞俄比亚总统萨赫勒-沃克·祖德(Sahle-Work Zewde)主持的报告《后Covid-19世界中的教育、学习和知识九种公共行动构想》提出：Covid-19危机暴露了受其影响的各国之间现存不平等的清晰形象。
萨赫勒-沃克·祖德的愿望是，将这一报告作为各国在教育方面进行更多反思和投资的指南，更发达的国家也将表示声援发展中国家。“有强有力的证据表明，对教育的投资有助于更强劲的经济，”她告诉本报。在这份报告之后，CIFE也将继续努力在2021年提交一份新的文件。
以下是报纸采访的节选。
问：这次疫情给教育带来的最大挑战是什么？
答：由于世界各地学校普遍关闭，这次疫情将对教育权构成重大风险。数以亿计的学生通过上学行使了受教育权，他们必须找到其他途径接受正规教育。线下学习向远程学习的转变加剧了现有的不平等现象。世界上很少有学生能够继续学习，因为他们无法使用计算机或智能手机。对于拥有这些设备的少数学生来说，他们也可能缺乏获取在线教育资源的方法-无论是成本、地理位置还是两者兼而有之。 例如，在非洲大陆，互联网接入不到40%，而在埃塞俄比亚，目前只有18.6%。 此外，非洲只有17.8%的家庭拥有互联网，这使得许多家庭无法获得选择远程学习的集会。我们面临的最大挑战是弥合差距。目前迫切需要在国内外共同努力，加强机会平等的承诺，保障所有人的受教育权。
问：所有国家面临的挑战是否相同？
答：虽然这一流行病对所有国家提出了类似的挑战，但每个国家的可用资源差异很大，教育对策也是如此。许多国家关闭了学校，一些国家试图将教育转移到在线平台，另一些国家几乎只使用电视和广播，我们必须对学生无法获得远距离学习的国家，特别是南方的国家保持高度警惕，因为那里的公共教育处于最不利的地位，特别是在非洲国家。发达国家和发展中国家之间的差距是实实在在的。一些国家给予学校和教师制定和实施解决办法的自主权，而另一些国家则没有上述国家的对策。 我们现在需要做的是-以及CIFE正在做的-是反思哪些对策起作用了，哪些没有起作用，以及为什么。这些知识将帮助我们重新设想替代办法，并提高教育系统的复原力，以便如果学校不得不再次关闭，为今后更好地做好准备。
我们目前可以肯定的是，冠状病毒已经传播，因为我们生活在一个全球化的世界，很明显，我们需要在全球范围内进行协调，以战胜这一疾病，建立更强大和更公平的教育体系。在保健和教育方面，特别是在教育筹资方面，需要国际合作、多边主义和团结。
问：即使在同一国家，这一流行病也反映了学生在获得教育方面存在着不平等。这些是如何解决的？
答：毫无疑问，这场危机拉开了不平等的帷幕。不平等之前就存在过，但现在却变得更加严重和加重。学校关闭后向远程学习的过渡表明了长期存在的差异。例如，在非洲，在撒哈拉以南地区，只有11%的学生可以使用计算机，只有18%的学生在家使用互联网，而家庭使用计算机的总体平均数为50%，因特网使用率为57%。同时，我们发现，在所有国家，来自富裕家庭的学生在这场危机中仍旧能够在学习方面取得进展，而最贫穷的学生却没有。不幸的是，这些差距在未来几年可能会扩大，从而改变这些年轻人的生活道路。
问：我们可以做哪些努力呢？
答：好消息是，首先政府及其公民认识到了需要建立更具包容性和公平的教育制度。其次，要为最边缘化的人提供平等的机会。这需要政治决心和公众承诺。事实上，covid-19使我们能够理解投资最紧迫的地方在哪里。这就是为什么我们必须利用这场危机作为投资创新的机会，利用技术为我们谋利。
问：如果为每个学生提供一台电脑，可以解决问题吗？
答：每个学生一台电脑的想法离现实还有很长的路要走。在大多数南方国家，很少有人能够使用计算机或智能手机，更不用说互联网了。 在这场特殊的危机中，计算机给了一些学生继续学习的机会，与他们的老师和同事保持联系。 然而，我们也注意到，仅靠设备是不够的。学生和教师需要软件使学习有效-远程学习平台和内容，即教育软件，它们就像硬件一样重要。此外，如果出于教育目的它不是免费的，就必须提供这种机会，这在许多情况下仍然是一种幻想。最后，我们需要处理更复杂的问题，比如对监控用户个人数据或收取费用的商业平台的信任。
问：报告中的一个建议是，学生在教育过程中应该有发言权。这在实践中是如何实施的？
答：学生应该被听到，但他们也应该具有领导力。归根结底，事关他们的教育和未来。过去，我们没有听到足够的年轻人的声音。可以理解的是，他们不仅深切关注未来工作的前景，而且深切关注可持续性、气候变化、不平等和不公正。教育系统必须适应，让学生提出想法和解决方案。例如，埃塞俄比亚和世界各地的年轻人渴望采取全球办法应对全球挑战。我们的教育系统必须做更多的工作，以建立维护地球健康所需的全球和代际团结。
问：当各国都因疫情而面临经济问题时，CIFE如何要求各国之间的团结？
答：国界对全球性的大流行病几乎没有意义。同样，在这个全球化的世界里，经济问题发展得很快，不会在边界上停止。我们目前面临的不是地方经济危机，而是全球衰退。因此，需要作出全球反应。有强有力的证据表明，对教育的投资有助于更强劲的经济。我认识到，仇外心理和竞争在这样的紧张时期可能会增加，但我希望团结的重要性会得到承认，原因很简单，就像人类存在的意义一样。团结和国际合作才是全面解决这一流行病的方法。
问：这份报告发布后，接下来的步骤是什么？
答：本报告提出了可作为政策准则的广泛原则和价值观。与联合国教科文组织一道，我们正在确定将人权和教育作为全球共同利益转化为承诺的行动方式。这很重要，因为现在作出的决定在短期内会产生长期影响。下一步将是政府、国际组织、教育局，以及家庭和社区辩论这些想法，并将其纳入当地现实，以执行这些想法。
萨赫勒-沃克·祖德的愿望是，将这一报告作为各国在教育方面进行更多反思和投资的指南，更发达的国家也将表示声援发展中国家。“有强有力的证据表明，对教育的投资有助于更强劲的经济，”她告诉本报。在这份报告之后，CIFE也将继续努力在2021年提交一份新的文件。
以下是报纸采访的节选。
问：这次疫情给教育带来的最大挑战是什么？
答：由于世界各地学校普遍关闭，这次疫情将对教育权构成重大风险。数以亿计的学生通过上学行使了受教育权，他们必须找到其他途径接受正规教育。线下学习向远程学习的转变加剧了现有的不平等现象。世界上很少有学生能够继续学习，因为他们无法使用计算机或智能手机。对于拥有这些设备的少数学生来说，他们也可能缺乏获取在线教育资源的方法-无论是成本、地理位置还是两者兼而有之。 例如，在非洲大陆，互联网接入不到40%，而在埃塞俄比亚，目前只有18.6%。 此外，非洲只有17.8%的家庭拥有互联网，这使得许多家庭无法获得选择远程学习的集会。我们面临的最大挑战是弥合差距。目前迫切需要在国内外共同努力，加强机会平等的承诺，保障所有人的受教育权。
问：所有国家面临的挑战是否相同？
答：虽然这一流行病对所有国家提出了类似的挑战，但每个国家的可用资源差异很大，教育对策也是如此。许多国家关闭了学校，一些国家试图将教育转移到在线平台，另一些国家几乎只使用电视和广播，我们必须对学生无法获得远距离学习的国家，特别是南方的国家保持高度警惕，因为那里的公共教育处于最不利的地位，特别是在非洲国家。发达国家和发展中国家之间的差距是实实在在的。一些国家给予学校和教师制定和实施解决办法的自主权，而另一些国家则没有上述国家的对策。 我们现在需要做的是-以及CIFE正在做的-是反思哪些对策起作用了，哪些没有起作用，以及为什么。这些知识将帮助我们重新设想替代办法，并提高教育系统的复原力，以便如果学校不得不再次关闭，为今后更好地做好准备。
我们目前可以肯定的是，冠状病毒已经传播，因为我们生活在一个全球化的世界，很明显，我们需要在全球范围内进行协调，以战胜这一疾病，建立更强大和更公平的教育体系。在保健和教育方面，特别是在教育筹资方面，需要国际合作、多边主义和团结。
问：即使在同一国家，这一流行病也反映了学生在获得教育方面存在着不平等。这些是如何解决的？
答：毫无疑问，这场危机拉开了不平等的帷幕。不平等之前就存在过，但现在却变得更加严重和加重。学校关闭后向远程学习的过渡表明了长期存在的差异。例如，在非洲，在撒哈拉以南地区，只有11%的学生可以使用计算机，只有18%的学生在家使用互联网，而家庭使用计算机的总体平均数为50%，因特网使用率为57%。同时，我们发现，在所有国家，来自富裕家庭的学生在这场危机中仍旧能够在学习方面取得进展，而最贫穷的学生却没有。不幸的是，这些差距在未来几年可能会扩大，从而改变这些年轻人的生活道路。
问：我们可以做哪些努力呢？
答：好消息是，首先政府及其公民认识到了需要建立更具包容性和公平的教育制度。其次，要为最边缘化的人提供平等的机会。这需要政治决心和公众承诺。事实上，covid-19使我们能够理解投资最紧迫的地方在哪里。这就是为什么我们必须利用这场危机作为投资创新的机会，利用技术为我们谋利。
问：如果为每个学生提供一台电脑，可以解决问题吗？
答：每个学生一台电脑的想法离现实还有很长的路要走。在大多数南方国家，很少有人能够使用计算机或智能手机，更不用说互联网了。 在这场特殊的危机中，计算机给了一些学生继续学习的机会，与他们的老师和同事保持联系。 然而，我们也注意到，仅靠设备是不够的。学生和教师需要软件使学习有效-远程学习平台和内容，即教育软件，它们就像硬件一样重要。此外，如果出于教育目的它不是免费的，就必须提供这种机会，这在许多情况下仍然是一种幻想。最后，我们需要处理更复杂的问题，比如对监控用户个人数据或收取费用的商业平台的信任。
问：报告中的一个建议是，学生在教育过程中应该有发言权。这在实践中是如何实施的？
答：学生应该被听到，但他们也应该具有领导力。归根结底，事关他们的教育和未来。过去，我们没有听到足够的年轻人的声音。可以理解的是，他们不仅深切关注未来工作的前景，而且深切关注可持续性、气候变化、不平等和不公正。教育系统必须适应，让学生提出想法和解决方案。例如，埃塞俄比亚和世界各地的年轻人渴望采取全球办法应对全球挑战。我们的教育系统必须做更多的工作，以建立维护地球健康所需的全球和代际团结。
问：当各国都因疫情而面临经济问题时，CIFE如何要求各国之间的团结？
答：国界对全球性的大流行病几乎没有意义。同样，在这个全球化的世界里，经济问题发展得很快，不会在边界上停止。我们目前面临的不是地方经济危机，而是全球衰退。因此，需要作出全球反应。有强有力的证据表明，对教育的投资有助于更强劲的经济。我认识到，仇外心理和竞争在这样的紧张时期可能会增加，但我希望团结的重要性会得到承认，原因很简单，就像人类存在的意义一样。团结和国际合作才是全面解决这一流行病的方法。
问：这份报告发布后，接下来的步骤是什么？
答：本报告提出了可作为政策准则的广泛原则和价值观。与联合国教科文组织一道，我们正在确定将人权和教育作为全球共同利益转化为承诺的行动方式。这很重要，因为现在作出的决定在短期内会产生长期影响。下一步将是政府、国际组织、教育局，以及家庭和社区辩论这些想法，并将其纳入当地现实，以执行这些想法。
《后Covid-19世界中的九种公共行动构想》
报告摘要：
今天在COVID-19框架内做出的决定将对教育的未来产生长期影响。 今天，决策者、教育者和社区必须做出高风险的选择——这些决定应该以共同的原则和理想的集体未来愿景为指导。
COVID-19揭示了人类生活的脆弱性，但它也显现出非凡的人力资源和潜力。这是一个务实和迅速行动的时刻，但也是我们比以往任何时候都更不能放弃科学证据的时刻。 没有原则，我们也无法运作。 选择必须基于对教育和发展以及人权框架的人文愿景。
《2030年可持续发展议程》提供了许多必要的路标和指导方针。 在这份报告中，教科文组织于2019年成立的由学术界、科学、政府、商业和教育界的思想领袖组成的国际教育未来委员会提出了九种想法，这些想法的落实将促进未来的教育发展。
1.承诺把加强教育作为一种共同利益。教育是防止不平等的堡垒。 教育好比我们的健康，当每个人都安全时，我们是安全的；当每个人都兴旺时，我们就繁荣起来。
2.扩大受教育权的定义，使其能够显示连接和获取知识和信息的重要性。委员会呼吁就如何扩大受教育权进行全球公众讨论，其中包括所有年龄的学习者。
3.重视教师专业与教师协作。已经有许多教育工作者在COVID-19危机中展现了显著的创新，并和教育系统一起极大地参与家庭和社区，表现出最大的复原力。我们必须鼓励给予前线教育者自主权和灵活性的条件，以协同行动。
4.促进学生、青年和儿童的参与和权利。代际公正和民主原则要求我们优先考虑学生和青年广泛参与共同建设理想的变革。
5.当我们对教育进行变革时，应注意保护学校提供的社会空间。 学校作为一个物理空间是不可或缺的。传统的课堂组织必须让位于各类不同教育的方式，但学校作为一个单独的集体生活空间，必须得以保留。
6.为教师和学生提供免费和开源的技术。必须支持开放教育资源和开放存取数字工具。教育不能依靠在教学空间之外和师生之间的人际关系之外已经建成的内容。教育也不能依赖私人公司控制的数字平台。
7.确保课程内容具备科学素养。现在是深入思考如何设置课程的适当时机，特别是在我们努力反对否认科学知识和积极打击错误信息时。
8.保护公共教育的国内和国际资金支持。这种流行病有能力破坏几十年来的进展。各国政府、国际组织以及所有教育和发展伙伴必须认识到我们需要加强公共卫生和社会服务，同时动员起来共同保护公共教育及其资金。
9.推动全球团结，结束目前的不平等状况。COVID-19向我们展示了我们的社会在多大程度上利用了权力失衡，我们的全球体系利用了不平等。委员会呼吁重申对国际合作和多边主义的承诺，同时恢复全球团结，并以同情和赞赏我们共同的人性为核心。
COVID-19给我们带来了真正的挑战和真正的责任。欢迎各国政府、国际组织、民间社会、教育专业人员以及各级学习者和利益攸关方对以上想法的辩论、参与和行动。
报告下载链接：
http://sli.bnu.edu.cn/uploads/soft/200625/2_2129107451.pdf
资料来源：葡萄牙公众报
https://www.publico.pt/2020/06/19/impar/entrevista/ensino-distancia-veio-exacerbar-desigualdades-existentes-1921245
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