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随着经济社会的发展和全民终身教育体系的逐步构建，在普通高校分类发展的今天，作为与普通高校错位发展的电大的转型发展应引起政府高度重视。5月22日，在接受大河网记者采访时，全国人大代表、河南广播电视大学副校长马玉霞建议加快开放大学体系建设，支持国家开放大学开办研究生教育。

此前，党的十九届四中全会提出“构建服务全民终身学习的教育体系。完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会”。

马玉霞表示，国家开放大学（前身是中央广播电视大学）及各省分部在构建终身教育体系、建设学习型社会的进程中扮演了重要的角色，承担了不可替代的责任使命。

“可以说，广播电视大学是最早的开展大规模在线教学的高等学校。”她介绍道，1979年刚成立时，通过广播、电视等途径，指导学员开展远程学习。随着互联网的发展，现主要以线上线下相结合的模式指导学员自主学习。40年来，电大为各行各业培养了1500多万名本专科毕业生，同时解决了两代人的学历补偿问题，为我国改革开放和经济社会发展做出了积极贡献。

随着我国开放大学试点工作的开展和电大转型的深入，马玉霞建议加快推进开放大学体系建设，给各省电大更多的办学自主权，更好地服务当地经济社会发展和全民终身教育体系。同时，支持国家开放大学开办研究生教育。

“由于政策约束，国家开放大学无法独立开办研究生教育并授予学位，这制约了国家开放大学办学层次和科研水平的提升，也无法发挥国家开放大学多年的办学优势，不能在更高层次上支撑全民终身教育体系的构建。”马玉霞说，据不完全统计，世界范围内有约120所开放大学，除了中国以外，普遍开展研究生教育。无论是发达国家还是发展中国家,其开放大学均提供硕士以上层次的学历教育，大多数提供博士研究生教育。建议对国家开放大学办学层次提升问题进行专题研究，鼓励其申办研究生教育，从体制机制上解决国家开放大学办学“断头路”问题，并按照教育部关于研究生培养管理的相关规定，将国家开放大学研究生教育纳入统一的管理，加强质量监督与评价，确保培养质量。

来源：大河网讯（记者 张楠）编辑:张馨予