世界银行博客：在冠状病毒中平等学习：来自非洲的经验
发布时间：2020-06-08 20:38作者：小编来源：世界银行博客点击量：
SALMAN ASIM, SHELBY FRANCES CARVALHO, RAVINDER GERA | 2020年6月3日
撒哈拉以南非洲地区的所有国家几乎都关闭了学校，以减缓冠状病毒的传播。在某些地方，停课将持续到学年结束，并且可能会持续到下一年。尽管许多国家正在转向远程学习，但很难确保这些策略为所有学生提供平等的学习机会。
在非洲，获得技术的机会很少。在布隆迪，中非共和国和厄立特里亚，互联网访问人口不到5％。中非共和国的手机访问率仅为36％；在莫桑比克，无线电接入率为35%；在布隆迪，中非共和国，乍得和马达加斯加电视接入率不到10%。最近的一项分析发现，即使在过去两个月中，该地区的远程学习有了实质性的增长，但这里只有4％的儿童能够使用任何形式（主要是通过电视）的远程教育。这表明，该地区的许多学习者需要非技术解决方案。
世界银行最近的前瞻性报告强调了非洲各国教育体系成熟度的巨大差异。它根据过去25年中各国在系统层面的发展情况，将它们分为四类：建立型、新兴型和延迟型。许多已建立和正在出现的系统都已做好了部署快速信息通信技术干预措施的更好准备。在肯尼亚和南非等已建立的系统中，远程教育的普及率很高，而在法语国家中，其中许多新兴或延迟的系统中，获得远程学习的机会则特别低。
这一流行病提供了一个机会，可以加速延迟和新兴教育系统的进展，但这需要解决方案，使之与系统需求、能力和当地偏好密切一致。
撒哈拉以南非洲地区的所有国家几乎都关闭了学校，以减缓冠状病毒的传播。在某些地方，停课将持续到学年结束，并且可能会持续到下一年。尽管许多国家正在转向远程学习，但很难确保这些策略为所有学生提供平等的学习机会。
在非洲，获得技术的机会很少。在布隆迪，中非共和国和厄立特里亚，互联网访问人口不到5％。中非共和国的手机访问率仅为36％；在莫桑比克，无线电接入率为35%；在布隆迪，中非共和国，乍得和马达加斯加电视接入率不到10%。最近的一项分析发现，即使在过去两个月中，该地区的远程学习有了实质性的增长，但这里只有4％的儿童能够使用任何形式（主要是通过电视）的远程教育。这表明，该地区的许多学习者需要非技术解决方案。
世界银行最近的前瞻性报告强调了非洲各国教育体系成熟度的巨大差异。它根据过去25年中各国在系统层面的发展情况，将它们分为四类：建立型、新兴型和延迟型。许多已建立和正在出现的系统都已做好了部署快速信息通信技术干预措施的更好准备。在肯尼亚和南非等已建立的系统中，远程教育的普及率很高，而在法语国家中，其中许多新兴或延迟的系统中，获得远程学习的机会则特别低。
这一流行病提供了一个机会，可以加速延迟和新兴教育系统的进展，但这需要解决方案，使之与系统需求、能力和当地偏好密切一致。
延迟型–技术获取方面的极端短缺
处于延迟状态的国家是世界上极端贫困率最高的国家，并且面临着其他可能使学校关闭的严峻挑战，包括长期冲突，反复危机和持续不稳定。如果在贫穷和脆弱的国家长时间关闭学校，童工，性剥削和招募武装团体的比例就会增加。在学校重新开放时学生不返回的风险也更高，因此在关闭期间使他们与学习机会保持联系至关重要。
不幸的是，这些国家的网络连接很差，并且现有的远程学习平台很少。为远程学习建立新的系统可能是复杂的、耗时的，甚至在高级系统中也是昂贵的；在延迟的系统中，这显然更具挑战性。包括厄立特里亚和乍得在内的一些延迟的国家尚未制定任何远程教育或学校重新开学的计划。
对于某些延迟的系统，通过电视（在这些国家中有26％的人口可使用）或计算机（4％）进行的远程学习不太可能覆盖大部分人口。因此，数字远程学习策略不仅成本高昂，而且还可能变得支离破碎，无法让孩子继续学习。在这些国家，成年人的平均识字率低于50％，因此父母支持家庭学习也更加困难。
有限的网络连接并不一定意味着在学校关闭时停止学习。与计算机和电视相比，广播（58％）和手机（71％）的使用率相对较高，这为利用低成本技术解决方案提供了机会，使更多的学习者受益。来自多个非洲国家的证据表明，即使在没有数据连接的地方，通过短信和电话或通过预先录制的课程与教师互动也可以支持远程学习。塞内加尔正在试行可以应用于移动、广播或电视的远程学习。在某些国家/地区，教育部正在与移动提供商合作，以增加通过手机访问数字内容的机会。这包括免除访问教育内容的费用，取消数据上限，创建公共互联网热点，运行SMS活动以及分发SIM卡。
延迟的和新兴的系统也将从印刷的自学工具包中受益更多。在苏丹，政府正在制定计划，通过报纸提供自助学习材料，以覆盖无法获得技术的家庭。在索马里，政府计划分发印刷材料和预先录制的课程，学生可以通过电话收听。在延迟型系统国家中，即使获得低于40%的电力，提供自学工具包可能比提供可能永远无法达到目标人口的收音机或平板电脑更好，更具成本效益。
新兴型–覆盖不同人群的多样化解决方案
新兴系统国家需要战略性的应对措施，包括通过无线电（这里53％的人口可以使用）和电视（33％）进行远程学习。该类别中的大多数国家（包括埃塞俄比亚，马拉维和赞比亚）正在制定应对和恢复战略。
埃塞俄比亚的教育部建议，小学生应参加广播课，中学生应参加电视课，同时鼓励所有父母回家给孩子上学。然而，依靠在线、广播和电视的风险加剧了城乡之间本已广泛的教育鸿沟。埃塞俄比亚三个地区的40％以上的家庭无法获得任何形式的技术，而在亚的斯亚贝巴只有1％。
在马达加斯加，政府正在利用现有基础设施，通过电视和广播为小学生提供法语和数学课程。但是，计划仍需让60%以上既没有广播也没有电视的人也能接受教育。
面向未来
确保公平和减轻学习损失的努力在延迟和新兴的系统中尤其重要，这样可以防止处于学习金字塔底层的人继续落后。随着各系统朝着重新开放的方向努力，需要通过解决方案来解决学习损失问题，包括简化和加快课程设置、向教师和更广泛的教育劳动力提供额外支持以及维持教育预算。
这场危机还影响到家庭教育支出。最近的一项调查发现，塞内加尔（一个落后的系统国家）85%的人的收入已经下降；超过三分之一的人报告说，在这种流行病中，他们每天吃的食物更少。汇款是一些被推迟的国家和新兴国家家庭支助和教育支出的重要来源，预计汇款也将急剧减少，进一步拉大家庭预算。教育和其他部门之间的跨部门合作有助于扩大延迟国家和新兴国家现有的社会保护；这些方案应针对现有和新的穷人，以确保教育差距不会进一步扩大。专家认为，在最贫穷的国家迅速采取行动保护最脆弱的国家，需要利用现有的机构和方案。扩大服务可能涉及以社区为基础的目标定位或自我定位，以及在系统能力较低的地方政府和非国家机构发挥杠杆作用。
延迟和新兴的系统通常具有不同的能力和需求。因此，当各国向邻国寻求解决方案时，存在模仿它们而不是设计与自己的系统能力水平以及现有技术和教育基础设施高度匹配的策略的危险。在大流行之后，各国有前所未有的机会更好地重建家园，但解决办法必须与本国教育系统和社会经济现实相一致，并借鉴当地低成本的经验。
（i）数据反映了每个国家可获得的最新一轮的人口与健康调查（DHS）调查数据。布隆迪（2017）; 中非共和国（2010）; 乍得（2015）; 厄立特里亚（2002）; 埃塞俄比亚（2016）; 马达加斯加（2016）; 莫桑比克（2018）。
（ii）一些延迟系统的平均值，包括布基纳法索（2018），乍得（2015），中非共和国（2010），几内亚（2018），利比里亚（2013），马里（2018），尼日尔（2012）和塞内加尔（ （2017年），使用DHS数据来反映每个国家/地区的最新可用数据。
（iii）使用世界银行《世界发展指标》中每个国家可用的最长年份，为延迟国家计算的平均成人识字率（15岁及以上人口的百分比）。
（iv）使用世界银行《世界发展指标》中每个国家可获得的最长年份计算的延迟国家的平均电力供应量（占总人口的百分比）。
（v）根据世界银行《世界发展指标》中每个国家可获得的最长年份，为延迟国家计算的平均电力供应量（占总人口的百分比）。
原链接：https://blogs.worldbank.org/education/learning-equity-during-coronavirus-experiences-africa
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