智慧学习研究院

作者：教科文组织教育助理总干事贾尼尼（Stefania Giannini）和国际培幼会首席执行官阿尔布雷克森（Anne-Birgitte Albrectsen）

新冠病毒疫情已迫使185国学校停课。国际培幼会和教科文组织就辍学率上升的风险发出了警告。辍学率上升对女童的影响尤其严重，这将进一步加深教育领域的性别不平等，并导致性剥削、早孕、早婚和强迫婚姻的风险增加。

据教科文组织估计，全球超过89%的在读儿童与青年——即15.4亿中小学和大学学生——因新冠疫情而停课，其中包括近7.43亿女童。

这些女童中，有1.11亿生活在世界上最不发达国家。在这些国家，接受教育本身已经是一种奢侈。它们往往处于极端贫困、经济脆弱和危机局势中，教育领域的性别差距最为显著。在马里、尼日尔和南苏丹这三个女童入学率和毕业率最低的国家，学校关闭已迫使400多万女童停课。

对于生活在难民营的女童和国内流离失所女童来说，学校停课的损害最为严重，因为她们本身已经处于弱势地位。中学学龄的难民女童入学率只有同龄难民男童的一半。

据估计，新冠疫情将造成广泛和严重的经济影响，特别是对妇女和女童。在社会保护措施有限的全球南方，危机造成的经济困难将产生外溢效应，因为家庭会考虑女儿受教育的经济和机会成本。

学校复课后，许多女童将继续接受教育，另一些女童则再也无法回到学校。教育对策必须优先考虑少女的需要，否则就有可能使20年来在女童教育方面取得的进步付诸东流。

埃博拉危机的教训

“学校就像一个被遗弃的鸟巢，空空如也。我太伤心了。上学可以让女童避免怀孕和结婚。我的许多朋友都怀孕了，而我知道到她们中有些人是被迫早婚的。”

——克里斯蒂安娜（Christiana），17岁，塞拉利昂（2014年埃博拉危机期间）

虽然新冠疫情危机空前严重，但我们可以从非洲的埃博拉疫情中汲取教训。在疫情高峰期，几内亚、利比里亚和塞拉利昂有500万儿童受到学校停课的影响，这些国家的疫情最为严重。随着教育中断，贫困水平显著上升。

承担家务和打工创收是女童辍学的重要原因。据国际培幼会分析，这些女童在家学习的机会十分有限。在设有“女童俱乐部”以及正在开展促进女童教育的宣传活动的村庄，女童受教育面临的阻碍较少，继续学业的可能性更高。

多项研究发现，学校停课使女童更容易受到同龄和更年长男童的身体和性虐待，因为女童往往独自在家，无人看护。许多报道指出，停课期间，许多弱势女童及其家庭生计困难，导致女童性交易行为增加。由于家里的顶梁柱死于埃博拉病毒，生计被毁，许多家庭选择把女儿嫁出去，错误地希望这能给他们提供保护。

在塞拉利昂，埃博拉危机期间，少女怀孕的比例在一些社区最高增长了65%。在一项研究中，大多数女童表示，这种增长的直接原因是离开了学校提供的保护性环境。其中许多早孕女童再也没有回到教室，主要是因为该国一项禁止怀孕女童上学的政策。这一政策最近已被废除。

吸取埃博拉的教训以应对新冠疫情

对于像克里斯蒂安娜这样经历过或正在经历危机的女童来说，教育是一条生命线，保护她们免受暴力和剥削，并为她们提供技能和改变命运的希望。

在各国政府准备无限期停课之际，政策制定者和执行者可以借鉴以往危机的经验教训，应对女童面临的具体挑战。因此，我们呼吁各国政府通过以下6项促进性别平等、循证和因地制宜的行动，捍卫女童教育取得的进步：

• 发挥教师和社区的作用：与教职工和社区密切合作，采用包容性远程学习方法，并加大宣传力度，号召持续投资于女童学习。所有远程学习项目都应包含对女童教育重要性的社区宣传。
• 采用适当的远程学习方法：在缺少数字解决方案时，考虑采用低科技和促进性别平等的方法。将阅读和写作材料送到各家各户，并利用电台和电视覆盖最边缘人群。确保课程时间安排和结构灵活，允许学生自主选择学习进度，以方便往往需要分担更多家务的女童。
• 考虑性别数字鸿沟：在可以获得远程学习和互联网数字解决方案的情况下，应确保女童接受必要的数字技能培训，包括安全上网所需的知识和技能。
• 保障基本服务：学校停课时，女童和最弱势儿童与青年失去了许多基本服务，特别是校园餐和社会保护。让学校成为提供社会心理支持和食品分配的网点，开展跨部门工作，确保提供替代性社会服务，并通过电话、短信或其他媒介提供支持。
• 让年轻人参与进来：给年轻人特别是女童参与教育决策的机会，让他们根据自己的经验和需要参与制定学校停课和远程学习的策略和政策。
• 确保学生返校：提供灵活的学习方法，使女童在学校复课时能顺利返校。这包括怀孕女童和年轻母亲，她们往往因面临羞辱和歧视性的返校法律而无法接受教育。采取承认女孩面临的特殊挑战的录取程序，允许合格女童自动升学，为女孩提供充足的机会。为有需要的返校女童提供补习课程，加快学习进度。